对《国家税务总局关于降低土地增值税预征率下限的公告》的解读

袁梦觉 李彦

2024年11月13日，税务总局制发了《国家税务总局关于降低土地增值税预征率下限的公告》（以下简称“《公告》”）现对该《公告》进行解读如下：

1.《公告》的发布背景

《公告》为更好发挥土地增值税调节作用，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则等有关规定，税务部门对纳税人在项目竣工结算前转让房地产取得的收入，按一定比例预征土地增值税，待项目全部竣工、办理结算后再进行清算，多退少补。当前，随着房地产市场形势变化，不同房地产项目的增值水平发生结构性分化，有的房地产项目增值率下降幅度较大，有必要对预征率下限作出调整，以便给各地科学调整预征率预留空间，促进房地产市场平稳健康发展。

2.《公告》的主要内容

自2024年12月1日起，除保障性住房外，土地增值税预征率下限将调整如下：东部地区省份：预征率下限为1.5%；中部和东北地区省份：预征率下限为1%；西部地区省份：预征率下限为0.5%。

3.《公告》发布的意义

《公告》的发布，彰显了政府对房地产市场宏观调控的灵活性和精准性。此举旨在通过税收杠杆，优化房地产企业的营商环境，减轻其资金压力，激发市场活力。同时，这也是政府在当前经济形势下，为促进房地产市场平稳健康发展、防范化解重大风险而作出的重要决策。